臺灣證券交易所 文刊中心

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依據世界經濟論壇(WEF)於2025年1月15日發布「2025年全球風險報告」，未來10年全球面臨最嚴峻的風險因子以環境風險居首位，氣候變遷於近年已成為全球關注的重要議題。此時，企業的永續轉型已由過往的加分題，轉為永續發展的必修題。

近年來，為增進臺灣企業之營運韌性及國際競爭力，主管機關透過政策的引導下，積極推動資本市場永續轉型。同時，證交所作為資本市場中樞，期望逐步提升ESG資訊的透明度，讓更多的資金流入永續表現較佳之企業，最終達成企業價值與永續績效共同提升的雙贏局面。

以下說明近年臺灣永續資訊揭露之發展進程：

企業社會責任（CSR）報告書始於2014年推動，配合金融監督管理委員會（下稱金管會）於2020年發布推動資本市場永續發展為主軸之「公司治理3.0─永續發展藍圖」（下稱公司治理3.0）推動措施，於2022年起正式更名為永續報告書。永續報告書編製範圍起初僅要求特定行業如食品工業及餐飲收入占其全部營業收入之比率達百分之五十以上者、化學工業、金融保險業及實收資本額超過100億元之企業需編製，經過了近十年的政策推進，及因應國際投資人與產業鏈對ESG資訊需求的增長，金管會於2023年發布「上市櫃公司永續發展行動方案（2023年）」（下稱行動方案），進一步推動擴大永續報告書的編製範圍，要求全體上市櫃公司自今（2025）年度起均需編製永續報告書，並於公開資訊觀測站「企業ESG」項下之永續報告書專區申報及揭示。

自2014年推動上市公司編製永續報告書以來，出具報告書之家數逐年增加，2024年底出具2023年永續報告書之上市公司達722家，逾全體上市公司7成。

除了強制揭露永續報告書外，內容可信度亦是外界關注的議題之一。證交所於2021年修訂「上市公司編製與申報永續報告書作業辦法」（下稱作業辦法），擴大第三方驗證的範圍，要求食品、化學工業與金融保險業等行業別之企業須將其所屬行業別之永續指標進行確信。同時，積極鼓勵其他公司亦能確信其永續報告書內容，以提升永續資訊之可靠性。永續報告書取得第三方驗證，包含會計師或專業第三方認證機構，可確保報告書表達資訊之可靠性，提升報告書品質。2024年出具2023年永續報告書並取得第三方驗證之上市公司家數為465家，占編製報告書總家數之64.4%，其中約8成屬自願取得驗證者。

配合公司治理3.0具體推動措施，證交所於作業辦法進一步規範企業除應參考GRI準則編製外，亦得參考永續會計準則（SASB）揭露自身行業類別對應之永續指標，SASB將市場區分為11大產業及77個行業，企業依據自身行業類別揭露對應之永續指標，使指標揭露具有財務影響重大性、投資人決策攸關性、一致性以及可比性等，便於使用者使用永續資訊時能更利於做相關產業或行業中相關企業間之比較，協助利害關係人了解企業在永續議題方面之表現，有助於投資決策執行。

為利我國企業之同業間比較，證交所參考SASB指標並考量我國產業特性，於作業辦法制定在地化產業別永續揭露指標（附表一），要求屬我國資本市場產業分類為食品工業、化學工業、金融保險業、水泥工業、半導體業等14種產業者，應依規於永續報告書中納入前開附表一，以加強揭露產業別永續指標。

此外，因應國際對氣候變遷議題之重視，證交所參考金融穩定委員會（FSB）成立的氣候相關財務揭露工作小組（TCFD）框架，於作業辦法中制訂「附表二-上市公司氣候相關資訊」要求上市公司在永續報告書中揭露與氣候變遷相關的監督及治理風險與策略，並對應提供具體的數據和目標。

為支持政府的2050年淨零碳排放目標，金管會於2022年3月3日發布「上市櫃公司永續發展路徑圖」，分階段推動全體上市櫃公司於2027年完成溫室氣體盤查，2029年完成溫室氣體盤查之確信，持續健全永續發展（ESG）生態體系。經統計迄2024年底，已有792家揭露範疇一（直接排放）及範疇二（能源間接排放）之溫室氣體盤查數據（其中有641家為自願申報）。

為促進資本市場朝向淨零轉型之目標，金管會2023年發布之行動方案進一步推動上市櫃公司設定減碳目標、策略及具體行動計畫，於資訊揭露面向、作業辦法及「公開發行公司年報應行記載事項準則」要求企業分階段揭露溫室氣體盤查及確信資訊，並於2025年起依資本額規模及所屬產業別分階段揭露相關資訊。另鼓勵公司揭露以合併財務報告公司之盤查資訊為基準年，所訂定之2030年減碳目標、策略及行動計畫，並將此揭露列為2025年公司治理評鑑之進階加分要件。

為使全體上市公司逐步重視永續經營，並因應市場對可比較永續資訊之需求日增，證交所修訂「資訊申報作業辦法」，自2022年起要求上市公司於每年6月底前均應申報「企業環境、社會及公司治理（ESG）資訊」。因應ESG永續議題快速發展，證交所於2024年經參酌年報及永續報告書之揭露內容，並鼓勵企業揭露重要產業別永續指標，將上市公司應申報永續資訊由原先之7項重要主題，擴增至20項重要主題，ESG指標數也由29項擴增至97項，以提升整體市場之永續資訊透明度。

隨著全球市場對永續發展議題的日益重視，臺灣企業在永續轉型浪潮下，已展現高度的營運韌性及競爭力。證交所將持續配合主關機關政策，輔導上市公司遵循永續發展路徑圖完成溫室氣體之盤查及確信、接軌IFRS國際永續揭露準則，並建立企業永續資訊之內部控制，提升永續資訊之可信度及透明度。透過攜手利害關係人，共同建立堅實及有韌性之ESG生態系，實現「環境永續、社會共好、治理有序」的永續發展目標。