聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）於2015年第21次締約方會議（COP21）通過著名的《巴黎協定》（Paris Agreement），並在其中議定了世紀末平均升溫不超過2.0℃、並朝向1.5℃邁進的世界共識目標；除此之外，更明定於2023年召開的第28次締約方大會（即COP28）進行「全球盤點」（Global Stocktake，GST），用以檢視全球2020年前所完成的各項努力，以做為下階段規劃之依據，此亦是COP28相關決議所圍繞的主要核心。
首先，全球盤點即是各國在氣候議題上的期中考；而就COP28所完成的盤點結果來看，顯然並不合格。具體而言，已開發國家必須在2020年之前將排放量較1990年水準減少25%至40%，而這一目標顯然未能實現。除此之外，目前世界各國所提交的「國家自定貢獻」（NDCs）即便能夠如期全然實現，到了2030年平均排放量也僅能比2019年減少2%；這與為達《巴黎協定》控制升溫要求、需要在2030年較2019年排放水準減少43%的目標相距甚遠。
在期中考不合格的前提下，為了加速追趕進度，決議文中呼籲各國在考慮不同的制度條件後，要盡可能採用以下幾個途徑努力為全球目標作出貢獻，包含：
(1) 到2030年時全球將再生能源容量增加至目前的三倍，並將全球平均年能效改善速度提升一倍；
(2) 加快努力實現未減排燃煤發電的減少（phase-down of unabated coal power）；
(3) 全球加快朝著實現零碳排放能源系統的努力，並在本世紀中前後或之前使用零碳和低碳燃料；
(4) 考量公正、有序、平等（just, orderly and equitable）等原則令能源系統進行轉型並遠離化石燃料；在這個關鍵十年內加速行動，以符合科學的方式實現2050年達到零碳排放的目標；
(5) 加速零碳和低排放技術的發展，包括再生能源、核能、減排和除碳技術，如碳捕集、利用和封存（特別對減排困難度相對較高的部門），以及低碳氫能生產；
(6) 全球加快並大幅減少非二氧化碳排放，特別是到2030年減少甲烷排放；
(7) 加快在多重路徑上減少道路運輸排放，包括發展基礎設施和迅速部署零排放和低排放車輛；
(8) 盡快淘汰不解決能源貧困或公平轉型問題的低效化石燃料補貼。
我們可以注意到，本次被視為最大亮點之一的「轉型以遠離化石燃料」此一決議、或甚至是在討論過程並未出現、而在決議中才被納入做為措施選項之一的核能，皆是在此背景之下被提出。要理解的是，我們並不是因為已在現階段得到顯著的成功、因而準備朝向更具挑戰的去碳途徑邁進；而是當前努力不足，必須採用更嚴格的方案、以保留達成升溫控制目標的希望。
其次，COP28的另一個吸晴的議題點在於「損失與損害基金」的進展。在本次大會開幕式（11月30日）即正式宣告通過損失與損害基金之決議；具體來說，通過的是基金「管理架構的安排」。雖然這個決議讓人看起來好像有了些進展，不過核心的技術性問題，包含如何籌募足夠或建立穩定的基金來源、如何建立具合理性的損害衡量與資金分配機制等，則仍需進一步商議。換言之，短期之內此基金或許會有一些象徵性的運作，但對於要實際符合開發中國家要求此基金建立之初的訴求（依氣候損害來給予足夠的補償），則顯然仍存在不少的挑戰。
最後，本來此次大會被寄予定案期待的全球碳市場機制，最後因不同國家對於審議機制的嚴謹度、以及處理細節仍無法達成共識，因此最後的一哩路仍須留待明年（或甚至是後年？）進行議決。不過使用碳市場機制來為開發中國家提供氣候資金、並加速全球減緩工作的發展，仍是氣候公約下各國的共識方向。畢竟在開發中國家尚未趕上已開發國家的減量能力前、淨零也只能是一種無法實現想望。國際減量額度除了做為廠商自願性碳中和及滿足供應鏈要求外，在我國《氣候法》架構下、亦存在用於抵減碳費之可能性。此外，站在整體國家角度，若接受氣候公約對於NDCs目標的遵約規則，使用其他國家的減量成效來抵減我國目標乃是可行做法，因此持續關注全球碳市場機制的後續發展，仍具必要性。